全国多地继续细化升级楼市调控 因城施策稳市场

连日来，全国多地继续细化升级楼市调控，从价格指导、限购、限售、严查房贷等各个环节稳市场。如上海发布限购套数最新规定，从严执行住房限购政策;深圳将采用商品房定价评估系统对新建商品住房和商务公寓销售价格等进行进一步规范;成都发布二手住房交易参考价;宁波则升级限售限购，将房屋被征收、被拆迁人群纳入限售限购范围……

市场降温已经很明显，但深入推进房地产调控长效机制建设，确保实现稳地价、稳房价、稳预期的目标需要做的还很多。在“房住不炒”大背景下，未来各地尤其是热点城市房地产调控的积极性还会增加。

完善价格指导机制

全国多地加码升级楼市调控政策。5月28日，成都发布《住房和城乡建设局关于建立二手住房成交参考价格发布机制的通知》。同日，成都市城市建设发展研究院形成并发布成都区域板块二手住房成交参考价。

根据成都发布的201个住宅小区二手房成交参考价格来看，涉及成都主城五区以及高新区、天府新区。其中，最高参考价为高新区的中大文儒德小区，参考价39300元/平方米;最低为金牛区的西城首峻，参考价12607元/平方米。

“和目前市场价相比，本次发布的二手房成交指导价基本上打了6.5-8.5折左右。对于二手房市场来看，出台此类指导价机制，一方面提高了市场透明度，将二手房市场整体处于监管之下，更加有效地进行价格管控，落实稳房价、稳预期的目标;另一方面，银行按照政府指导价来发放贷款，意味着购房者的首付款项可能会增加，一定程度上会促使二手房成交降温。”诸葛找房数据研究中心分析师陈霄在接受中国商报记者采访时表示。

深圳则进一步规范新建商品住房和商务公寓销售价格指导。深圳市住建局近日发布了关于《深圳市住建局关于进一步规范新建商品住房和商务公寓销售价格指导工作的通知》，将进一步规范新建商品住房和商务公寓销售价格指导工作，并启用商品房定价评估系统。

该通知提出，对新房进行价格指导，预、现售商品住房和商务公寓的批准销售价格原则上不得超过上一年度至今同地段、同类型新房的网签价格。对于分期开发的项目，两次申请价格备案时间间隔未超过一年的，原则上按照前期备案价格进行批复;对于预售商品住房和商务公寓项目转现售的，原则上备案价格不得向上调整等。

“预计后期陆续还会有其他热点一二线城市跟进二手房指导价机制，对二手房价格的监管或将成为后续市场调控的一个重要方向。”陈霄说。

限售限购持续升级

上海市房地产交易中心5月28日发布的限购新规规定，即日起，已取得产证、已网签备案、已取得一手房入围获得认购资格等3种情况，在二手购房名下套数查询中，均认定为购房套数。

事实上，上海楼市调控政策一直都在升级，今年年初，上海发布《关于促进本市房地产市场平稳健康发展的意见》。该意见调整了增值税征免年限，将个人对外销售住房增值税征免年限从2年提高至5年。2月，上海推出新房摇号积分制，3月，上海发布《关于进一步加强本市房地产市场管理的通知》，提出进一步加强房地产市场管理，在房价地价联动的基础上，商品住宅用地出让实行限价竞价;房管部门进一步强化新建商品住房项目价格备案复核，坚决防止上市销售项目备案价格过高。

浙江多地也升级了限售限购令，湖州发布《关于进一步加强我市房地产市场调控的通知》，从实行房地联动、住房限售、公证摇号销售、严格合同更名管理、强化住房保障和加强房地产市场整治方面进行了规定，要求新购买的住房(含新建商品住房和二手住房)在取得不动产权证满2年后才可转让;宁波升级限售限购，将房屋被征收、被拆迁人群纳入限售限购范围;绍兴出台试行公证摇号公开销售、提高预售许可条件。

广州等地则加强市场监管，严查炒房、哄抬房价等违法违规行为。自4月19日起，广州住建局联合市场监管、金融、教育、公积金管理等相关部门，在全市范围开展为期三个月的房地产市场秩序专项联合整治行动。南京要求各区房产部门，就房地产经纪机构是否存在为小产权房等禁止交易的房屋提供经纪服务等不规范经营行为开展专项检查。

政策调控成效是显著的。以一线城市房价为例，根据中指研究院数据显示，5月一线城市整体环比下降20.15%，北京降幅较大，约为29%;深圳居次位，降幅为24%;上海降幅为21%，位列第三;广州居末位，降幅为11%。

对此，上海中原地产分析师卢文曦对中国商报记者表示，无论是限售限购还是其他监管类举措，可以看出各地调控政策有一个明显的趋势是继续堵漏洞，目的就是为了堵住政策漏洞、维护市场交易秩序和稳定市场预期。未来上海等热门城市不排除还会有新的举措出台，不断升级调控，补政策短板，完善市场交易秩序。

金融强监管态势延续

近期央地密集发声，加大房地产调控力度，其中围堵资金漏洞、规范市场秩序已成为楼市调控政策的重要内容。

5月21日，银保监会公布11份行政罚单，涉及5家银行，处罚金额共3.66亿元。其中，招行和东亚两家被罚银行存在涉房违法违规行为，共被罚8290万元。银保监会表示，对顶风而上、严重扰乱市场秩序、干扰货币信贷政策传导的投机行为给予严肃处理。

央行副行长李波5月22日在清华五道口全球金融论坛表示，要充分发挥宏观审慎政策结构性靶向调控的作用，针对房地产金融等特定领域的潜在风险，及时采取宏观审慎措施，防范系统性风险。央行一季度货币政策执行报告重申“房住不炒”，明确表示坚持稳地价、稳房价、稳预期，保持房地产金融政策的连续性、一致性、稳定性。截至今年4月末，房地产贷款同比增长10.5%，创8年新低。房地产信托余额和投向房地产的非标资产、理财产品规模也持续下降，其中投向房地产的理财产品规模同比下降了36%。

从地方来看，也在严厉打击违规发放贷款流入房地产市场。北京、上海、广州、深圳等一线城市，在金融监管部门的要求下，各银行进行了自查，个别城市还在一定范围组织了监管检查。

如5月13日至14日上海银保监对违规流入房地产市场资金加大监管力度，开出多张罚单。浙江银保监局近日表示，将与地方有关部门加强协作，联合成立工作专班，共同查处打击各类房地产领域违法违规行为。

“市场降温已经很明显，但深入推进房地产调控长效机制建设，确保实现稳地价、稳房价、稳预期的目标需要做的还很多。各地针对实际情况不断升级调控举措，从限购、限售、严查房贷等各个环节堵漏洞，其实也体现出央地对于稳市场的决心。在‘房住不炒’大背景下，未来各地尤其是热点城市房地产调控的积极性还会增加。”卢文曦说。